از لایحه بودجه تا مالیات بر سیگار
بودجه ۹۴ با آرم سازمان احیا شده
عرصه سوم-محمد صادقی: سرانجام حسن روحانی، رئیس جمهوری ایران، لایحه بودجه سال ۹۴ کل کشور را به مجلس شورای اسلامی ارائه داد.
پس از سال‌هایی که سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور منحل شد، امسال این سازمان احیا شده و اولین بودجه دولت یازدهم با آرم این سازمان به مجلس ارائه شد.
روحانی در نطق خود در مجلس «کل رقم لایحه بودجه» را «بالغ بر ۸۳۹ هزارمیلیارد تومان» اعلام کرد و گفت «این بودجه نسبت به بودجه سال جاری بیش از چهار درصد افزایش دارد.»
در این لایحه به دلیل کاهش قیمت نفت در بازارهای جهانی، قیمت هر بشکه نفت ۷۰ دلار در نظر گرفته شده است.
روحانی اعلام کرد که سیاست اقتصادیش کاهش نقدینگی، رعایت انضباط مالی و افزایش صادرات غیرنفتی است. رییس جمهوری ایران دولت یازدهم را در زمینه کاهش تورم «موفق» اعلام کرد و گفت: «پیش بینی می کنم که تورم تا پایان سال به کمتر از ۲۰ درصد برسد.»
نکته حائز اهمیت در لایحه بودجه سال ۹۳ افزایش نزدیک به ۳۳ درصدی بودجه نظامی کشور نسبت به دوره های پیشین است.
طبق لایحه بودجه ۹۴، حقوق کارمندان دولت سال آینده به میزان ۱۴ درصد افزایش خواهد یافت که سال جاری این میزان ۲۰ درصد در نظر گرفته شده است.
قیمت دلار در لایحه پیشنهادی بودجه ۲۸۵۰ تومان در نظر گرفته شده است.
سقف درآمد اجرای قانون هدفمندی یارانه‌ها نیز همان ۴۸ هزار میلیارد تومان در نظر گرفته شده و با احتساب این موضوع نشان می‌دهد دولت در لایحه پیشنهادی قصدی برای اجرای فاز جدید هدفمندی یارانه‌ها ندارد و دولت به دنبال ثبات قیمت‌ها در سال آینده است.
همچنین ۱۳۰۰ میلیارد تومان یارانه مسکن و هزار میلیارد تومان برای اشتغال در نظر گرفته شده است که علاوه بر سهم تولید و بهداشت است.
منابع عمومی دولت ۲۲۴ هزار میلیارد تومان است و بودجه شرکت‌ها نیز ۰.۸ افزایش یافته و درآمدهای اختصاصی مؤسسات و شرکت‌ها افزایش داشته است.
کل سقف بودجه نیز ۴ درصد رشد داشته و به ۸۴۰ هزار میلیارد تومان رسیده است و سقف مصوب امسال ۸۰۳ هزار میلیارد تومان بود.
واگذاری دارایی‌های سرمایه‌ای برای سال آینده ۷۳ هزار میلیارد تومان است که فقط شامل فروش نفت نیست و همراه با فروش اموال و دارایی‌ها محسوب می‌شود. سهم درآمد نفت ۶۹ هزار میلیارد تومان در نظر گرفته شده است.
واگذاری دارایی‌های مالی حدود ۳۱ هزار میلیارد تومان که شامل انتشار اوراق مشارکت، اسناد خزانه، صکوک اجاره و فروش شرکت‌ها است. همچنین برای اولین بار صکوک اجاره به صورت مستقل در بودجه استفاده شده است.
واگذاری تملک دارایی‌های سرمایه‌ای که شامل فروش طرح‌های نیمه‌تمام است هزار میلیارد تومان در نظر گرفته شده است و واگذاری اموال منقول و غیر منقول ۱۵۰۰ میلیارد تومان است.
اعتبار طرح‌های عمرانی در سال آینده ۴۸ هزار میلیارد تومان خواهد بود که رشد حدود ۱۶ درصدی دارد در حالی که امسال ۴۱ هزار میلیارد تومان بود.
اعتبارات هزینه‌ای ۱۶۶ هزار میلیارد تومان که ۱۱ درصد رشد داشته است.
در شرایطی که قیمت نفت کاهش پیدا کرده است و سهم نفت از بودجه کاهش یافته است سهم طرح‌های عمرانی ۱۶ درصد رشد پیدا کرده در حالی که اعتبارات طرح‌های جاری ۱۱ درصد رشد داشته است.
سهم درآمدهای نفتی در بودجه سال ۹۴، ۳۳ درصد شده است.
درآمد مالیات سال آینده ۷۲ هزار و ۵۰۰ میلیون تومان خواهد بود.
همچنین درآمدهای گمرک نیز ۱۳ هزار میلیارد و ۶۰۰ میلیون تومان در نظر گرفته شده است.
نمایندگان مجلس از زمان توزیع لایحه بودجه تا مدت ده روز می‌توانند پیشنهادهای خود در خصوص بودجه پیشنهادی را به کمیسیون‌های تخصصی مجلس ارائه کنند و کمیسیون‌های تخصصی باید حداکثر تا ۱۵ روز پس از توزیع لایحه بودجه گزارشهای خود خود را به کمیسیون تلفیق تقدیم کنند.
کمیسیون تلفیق نیز موظف است ظرف ۱۵ روز پس از پایان مهلت دریافت گزارشهای تخصصی، گزارش نهایی بودجه را به نمایندگان ارائه کند.
بررسی لایحه بودجه ۱۳۹۴ در صحن علنی مجلس با ارائه گزارش کمیسیون تلفیق در مورد لایحه بودجه آغاز خواهد شد.
جنجال تخلف میلیاردی دولت
سخنگوی کمیسیون برنامه و بودجه مجلس پس از دریافت گزارش دیوان محاسبات، دولت حسن روحانی را متهم کرد که ۴٫۱ میلیارد دلار از حساب صندوق توسعه ملی به صورت غیرقانونی برداشت کرده است.
به گفته غلامرضا کاتب «این مبلغ مطالبه وزارت نفت از محل صادرات نفت بوده که عنوان می‌شود دولت این مبلغ را در پایان سال وصول کرده، اما بعد از تبدیل ارز آن به ریال از طریق بانک مرکزی، این مبلغ را برای پروژه‌های عمرانی هزینه کرده که جمعاً بیش از ده هزار میلیارد تومان است.»
سخنگوی کمیسیون برنامه و بودجه می گوید: «نظر کمیسیون بر این بود که این مبلغ متعلق به صندوق توسعه ملی و سهم این صندوق از نفت بوده، ولی در حوزه عمرانی هزینه شده است.»
این نماینده مجلس می افزاید: ««برداشت ۴٫۱ میلیارد دلاری از حساب صندوق توسعه ملی خلاف مفاد بند ۲-۲ قانون بودجه سال ۹۲ کل کشور است و دولت در برداشت از این صندوق در انتهای سال گذشته تخلف قانونی انجام داده است.»
طبق این بند قانون بودجه سال ۹۲ استفاده از ذخایر ارزی بانک مرکزی و منابع صندوق توسعه ملی به استثنای مجوزهای صادره این قانون برای تأمین نیازهای بودجه کل کشور به هر شکل ممنوع است.
فیاض شجاعی، دادستان دیوان محاسبات، روز هفتم خرداد سال جاری دولت یازدهم را متهم کرد که ۴٫۱ میلیارد دلار از صندوق توسعه ملی به صورت غیرقانونی برداشت کرده است.
رئیس بانک مرکزی، این اتهام را تکذیب کرد و مدعی شد که دولت یازدهم هیچ برداشتی از صندوق توسعه ملی نداشته است.
نوبخت سخنگوی دولت یازدهم نیز در واکنش به این گزارش مدعی شد که صندوق توسعه ملی حساب بانکی متعلق به خود ندارد و حساب‌های این صندوق در بانک مرکزی است.
بسیج و سپاه ضابط امر به معروف شدند
نمایندگان مجلس روز سه شنبه گذشته در ادامه رسیدگی به طرح موسوم به «آمران به معروف و ناهیان از منکر»، بسیج و سپاه پاسداران انقلاب اسلامی را به عنوان «ضابطان اجرای امر به معروف و نهی از منکر» تعیین کردند.
نمایندگان همچنین به ستادهای امر به معروف و نهی از منکر اختیار دادند تا برای تجمع و راهپیمایی مجوز صادر کنند.
به موجب این ماده که با پیشنهاد علی مطهری نماینده تهران مطرح شد، ستاد امر به معروف موظف شد برای اعضای بسیج و سپاه، به عنوان ضابطان امر به معروف و نهی از منکر، دوره آموزشی برگزار کند و به آنها مجوز مخصوص بدهد.
همچنین ماده دیگری از طرح حمایت از آمران به معروف و ناهیان از منکر به تصویب رسید و طبق مصوبه مجلس، اعضای ستاد امر به معروف و نهی از منکر به ترتیب زیر انتخاب شدند:
۱- یکی از ائمه جمعه موقت تهران به انتخاب شورای سیاستگذاری ائمه جمعه به عنوان رئیس ستاد
۲- وزیر کشور
۳- وزیر اطلاعات
۴-وزیر فرهنگ و ارشاد اسلامی
۵-وزیر آموزش و پرورش
۶-وزیر علوم، تحقیقات و فناوری
۷-وزیر صنعت، معدن و تجارت
۸-دو نفر از نمایندگان مجلس شورای اسلامی به پیشنهاد کمیسیون فرهنگی و انتخاب مجلس به عنوان ناظر
۹-نماینده تام‌الاختیار رئیس قوه قضائیه
۱۰- رئیس سازمان صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران
۱۱- رئیس سازمان تبلیغات اسلامی
۱۲-فرمانده نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران
۱۳-رئیس سازمان بسیج
۱۴-دبیر ستاد ائمه جمعه
۱۵-دو نفر مجتهد به انتخاب شورای عالی حوزه‌های علمیه
۱۶-یک نفر مجتهده به انتخاب شورای عالی حوزه‌های علمیه خواهران
۱۷-دبیر ستاد به انتخاب رئیس ستاد
شانزدهم مهرماه گذشته با وجود مخالفت دولت و شماری از کارشناسان و شهروندان، کلیات طرح بیست و چهار ماده‌ای حمایت از آمران به معروف و ناهیان از منکر از سوی مجلس نهم به تصویب رسید.
پارازیت، مانع هواشناسی
رئیس سازمان هواشناسی ایران بار دیگر اعلام کرد که «پارازیت‌های ارسالی از سوی جمهوری اسلامی برای ممانعت از دریافت برنامه های شبکه های ماهواره ای هم‌چنان مانع تشخیص دقیق در سازمان هواشناسی است.»
داوود پرهیزکار، رئیس سازمان هواشناسی ایران، با اعلام این خبر گفت که «شناسایی امواج مزاحم باید از سوی سازمان تنظیم مقررات رادیویی انجام شود که هنوز در این حوزه اتفاقی نیفتاده است و این سازمان تنها به صورت غیرمستقیم گفته که امواج مزاحم به دلیل سیستم‌های بی‌سیم سطح شهر است.»
چندی پیش در خرداد ماه به دنبال وقوع توفان بی سابقه در تهران که با سرعت بیش از یک‌صد کیلومتر شهر را درنوردید ، رییس سازمان هواشناسی مدعی شد که «میدان دید رادار تهران و برخی دیگر از شهرها به دلیل نویزهای الکترومغناطیسی ناشی از منابع مختلف» بسیار محدود شده است.
لاریجانی: مصوبه دولت خلاف قانون است
علی لاریجانی رئیس مجلس طی نامه‌ای خطاب به حسن روحانی رئیس جمهور مصوبه دولت مبنی بر «اصلاح دستورالعمل و روش اجرایی آیین نامه اخذ عوارض در مناطق آزاد تجاری –صنعتی» را مغایر قانون اعلام کرد.
در این نامه آمده است که «نظر به ماده ۱۰ اصلاحی قانون چگونگی اداره مناطق آزاد تجاری ـ صنعتی جمهوری اسلامی ایران ـ مصوب ۱۳۷۵ ـ که مقرر می دارد: سازمان هر منطقه می تواند با تصویب هیأت وزیران در مقابل انجام خدمات شهری و … عوارض اخذ نماید. علیهذا بند ۱-۱۱ مصوبه از این حیث که به جای تصویب نامه هیأت وزیران، دستورالعمل مصوب هیأت مدیره را مبنای تعیین عوارض خدمات شهری و دریافت آن می داند، چون مشعر به تغییر مرجع تصویب عوارض خدمات شهری می باشد، مغایر با قانون است. ۲ـ بند ۳-۱۱ مصوبه یاد شده مبنیاً بر مغایرت مذکور، مغایر با قانون است.»
از مالیات بر سیگار تا معافیت مساجد و امامزاده ها
نمایندگان مجلس در نشست علنی چهارشنبه گذشته در جریان ادامه بررسی مواد مراعی مانده طرح احکام دائمی لوایح بودجه‌های سنواتی به دولت اجازه دادند تا نسبت به وضع و اخذ عوارض از نوشیدنی‌های قندی تولید داخل، تولید مشترک داخلی، خارجی و نوشیدنی‌های وارداتی اقدام کند.
منابع حاصله به حساب درآمد عمومی نزد خزانه‌داری کل‌کشور واریز و طی ردیفی که در قانون بودجه مشخص می‌شود به پیشنهاد سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور و تصویب هیأت وزیران به منظور پیشگیری، آموزش، تغییر سبک زندگی و غربالگری بیماران دیابتی و بیماران قلبی و عروقی، کمک به تشکل‌های غیردولتی ذیربط، پیشگیری از بیماری‌های مشترک انسان و دام توسعه، تکمیل و تجهیز اماکن ورزشی با اولویت مناطق کمتر توسعه‌یافته و روستاها هزینه شود.
همچنین مقرر شد به منظور ارتقای سلامت جامعه و کاهش مصرف دخانیات نسبت به وضع و اخذ عوارض از خرده فروشی سیگار اقدام کند.
نمایندگان مصوب کردند که درآمد حاصله به حساب درآمد عمومی نزد خزانه‌داری کل‌کشور واریز و طی ردیفی که در بودجه‌های سنواتی مشخص می‌شود به پیشنهاد سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور و تصویب دولت به منظور کاهش مصرف دخانیات و آموزش پیشگیری و درمان بیماری‌های ناشی از آن، بازتوانی و درمان عوارض حاصل از مصرف آن و توسعه ورزش به خصوص ورزش همگانی در مدارس در اختیار دستگاه‌های ذیربط قرار گیرد.
همچنین به موجب مصوبه مجلس فضای اصلی مساجد، حسینیه‌ها، موسسات قرآنی، حوزه‌های علمیه، گلزار‌های شهدا، امامزاده‌ها و خانه‌های عالم روستاها، معابد اقلیت‌های دینی مصرح در قانون اساسی از هزینه مصارف ماهانه معاف هستند و شامل موارد تجاری وابسته به آنها خواهد شد.
تجمع اعتراضی کارکنان اداره برق
شماری از کارکنان اداره برق شهرستان تهران روز سه‌شنبه ۱۸ آذر ماه در اعتراض به بی‌عدالتی در پرداخت حقوق و همچنین لحاظ کردن بازنشستگی‌شان از سوی این اداره مقابل مجلس تجمع کردند.
به گفته یکی از تجمع کنندگان اداره برق شهرستان تهران با لحاظ نکردن عدالت در پرداخت حقوق کارمندان، همچنین رعایت نکردن زمان بازنشستگی افراد سبب نارضایتی کارکنان شده است.
طرح ممنوعیت اشتغال
طرح ممنوعیت اشتغال به بیش از یک شغل اعاده شده از شورای نگهبان بار دیگر مورد بررسی نمایندگان مجلس نهم قرار گرفت.
در جریان بررسی این طرح، علی لاریجانی رئیس مجلس خطاب به نمایندگان گفت: «اگر شما نظرتان اصرار بر مصوبه بود، ما ادامه مسیر را طی کرده و مصوبه به مجمع تشخیص می‌رود، اما اگر نظر شما اصلاح برای تامین نظر شورای نگهبان است باید بگوییم که نظر شورای نگهبان تامین نشده، به همین دلیل بهتر است طرح به کمیسیون ارجاع شود تا مجددا مورد بررسی قرار گیرد.»
نمایندگان مجلس پس از اظهارات علی لاریجانی به بازگشت طرح ممنوعیت اشتغال به بیش از یک شغل رأی مثبت دادند.
